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    新聞資訊  
    危廢暫存間需不需要單獨做環評(二)
    查看次數:749  發布日期:2020/11/19 13:33:55

    上文提到開展環評工作的法律依據和原則,對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報登記表。環境影響評價作為一個預評價,正常情況下是對著一片空地進行評價,建設項目在實際過程中或多或少會出現一些與環評不一致的內容。為了解決這個問題,環保部在2015針對重大變動出了一個原則性規定,同時出臺了部分行業的重大變動清單,規定建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生重大變動,且可能導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的,界定為重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環境影響評價文件,不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理。而從這個角度,企業把原先不規范的危廢暫存規范的暫存起來,或者說危廢暫存間的建設應當屬于一種固體廢物污染防治措施,從固廢管理的角度,應當不屬于導致環境不利影響增加,不需要單獨開展環評。從已經發布的重大變動清單我們也能一窺管理思路,危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環境影響加重屬于固廢污染防治措施變化造成的重點變動,危廢暫存并未列入其中。而企業危廢庫存放的物質如果不包含廢棄的危險化學品,僅僅是廢活性炭、廢催化劑這類固態物質,就算是個建設項目,從一般的認知來理解,似乎算不上對環境有一定影響的范疇,對照“對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報登記表”這一普適性規則,似乎登記表基本可以滿足要求。存放廢棄;返奈U暫存間是個特殊的存在,《危險廢物污染物貯存標準》規定,常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預處理,使之穩定后貯存、否則,按易爆、易燃危險品貯存。某種意義上,存放廢棄;坊虺R帬顟B下具有易燃、易爆及排出有毒其他的危險廢物的危廢暫存間,嚴格來算應該屬于危險品儲存間,已經不是單純危險廢物暫存間的管理范疇了,不過在這個問題上安全部門和環保部門在履職上似乎有一些盲點。

    04為此,對于危險廢物暫存間,應該需要分類對待。對于常規的危廢暫存間,比方說存放廢活性炭、廢包裝物、廢催化劑、廢熒光燈管這類的危廢暫存間,結合目前已經開展的管理實踐,建議可以通過以下幾種方式解決。未開展竣工環境保護驗收的,可以在驗收結論論證其是否屬于重大變化,在竣工環境保護驗收階段解決環評階段埋的坑,同時在后續排污許可申領過程中將危廢暫存間納入管理,使其進入正常的環保管理程序。已經開展竣工環保驗收的,如果廠內有其他技改或新建項目,比如因污染防治設施提標改造的等相關項目的,可以在新建項目中對危廢暫存間做相應的描述,作為配套環保工程的評價比起單獨讓開展環評,容易許多,通過這種方式使其納入正常管理范疇。對于已經運行多年的老廠,如果是在環評法實施前就已經存在危險廢物暫存間,實際上按照考核要求,并不適用環評考核的這條要求。對于環評法實施后已運行多年的建設項目,廠內也無其他項目的情況,可以通過做補充說明的情況,對危廢庫的建設進行補充說明,然后納入排污許可,同時在危廢管理計劃等相關文件中對危廢庫情況進行說明。如果一定要環評手續,按照“對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的,應當填報登記表”這一普適性原則,補個登記表也是有依據的。畢竟建設項目環評管理名錄中并未對此有明確規定,而很多地方明確表示,未納入名錄的,暫不需要開展環評工作。如果一定要讓做報告表,可以根據上面的一些意見,有理有據的與管理部門進行一些必要溝通。畢竟占用行政審批資源同時也增加企業管理成本并不一定是解決問題的一般佳方式。對于存放危險品的這類危廢暫存間,它已經不是單純危險廢物暫存間的管理范疇了,按照標準要求,未消除危險性之前,它嚴格來算應該屬于危險品貯存間,對于此類貯存間,還是需要進行嚴格管理,響水事件已經給了存在這類貯存間的企業深刻的教訓。對于危廢暫存間,根據其實際存放物質的區別、危害及影響特性,辯證的看待這類問題,具體問題具體分析,可能會有一個更為科學的管理方式。

     


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